新能源汽车具有低能耗、轻污染等传统燃油汽车不可比拟的优点，可以改善能源紧缺与环境污染等问题，所以中国政府高度重视新能源汽车行业的研发，并作为中国战略新兴产业和“中国制造2025”的重点领域。近年来新能源汽车在政府大力持续的扶持引领下取得了突出的成绩。
一、新能源汽车发展潜力大，市场前景广阔
中国新能源汽车产销量和保有量近3年连续名列世界第一，产业总体保持较快增长。据相关数据显示，2017年中国新能源汽车产销表现惊人，生产79.4万辆，销售77.7万辆，同比增长53.8%和53.3%，分别占燃油汽车产销量的2.74%和2.69%，高于2016年同期产销量占比1.21%和1.61%。截至2017年年底，新能源汽车保有量153万辆，占总汽车保有总量2.17亿辆的0.7%。可以看出，近年中国新能源汽车总体保持较快发展，2017年成绩更加突出；但与传统汽车行业发展状况相比，市场占有率仍然很低，但增长趋势显著。
乘用车领域成为新能源汽车推广的重要阵地。据汽车工业协会数据，2017年乘用车推广57.9万辆，占当期总销量的74.5%。商用车推广19.8万辆，占当年总销量的25.5%。私人购买新能源汽车33.6万辆，占当年新能源汽车推广量的43.2%，较2015年私人购买占比24.8%有较大幅度的提升。随着社会新能源汽车环保效益认知的不断提升，政府对新能源汽车购置税免征政策的实施，家庭消费者已成为新能源汽车销售的主导力量。
汽车动力电池装机电量不断扩大。数据显示，2017年动力电池装机总电量约为36.4GWh，增长超过20%。从车辆细分类别来看，乘用车电池装机电量约13.7GEh，同比增长50%；客车电池装机电量约14.3GWh，同比下降10%；专用车电池装机电量8.4GEh，同比增长165%。动力电池蓄电和安全保障技术进步为电动汽车培育竞争力提供了重要的支持。
充电设施建设进展顺利，新能源汽车续航更加便利。截至2017年，公共类充电桩约21.4万个，其中交流充电桩约8.6万个，直流电充电桩约6.1万个，遍及全国各省市。私人专用充电桩23.1万个，其中北上广深充电设施建设位列前茅。截至2017年，新能源汽车和充电桩比约为3.43:1。新能源汽车产销和充电桩设备建设相互促进，良性发展。
二、新能源汽车技术研发进展快，发展潜力大
中国从“十五规划”开始发展新能源汽车，组织实施了“十五期间国家电动汽车重大科技专项”，重点开发汽车整车技术和关键零部件技术，期间推出了26项国家标准，累计796项国内外专利，经过多年努力，中国在电动汽车研发方面取得了巨大进展。公共平台技术方面，建立了新能源汽车标准体系和整车、电池、电机测试平台。整车技术方面，实现了纯电动汽车续航、可靠性、安全性等方面的提高。燃料电池轿车采用“电—电混合”动力系统平台技术方案，实现了燃料电池城市客车在燃料电池和蓄电池混合动力、电动化底盘、整车控制等三大系统的应用和在燃料电池耐久性、氢气安全性、整车燃料经济性等三大技术领域均取得重要突破。
三、新能源汽车政府扶持力度大，市场创新能力强
新能源汽车生产技术水平低、市场空间小、投资风险大、技术研发期长、投资回报慢，在产业发展初期，离不开政府的大力扶持。在整车生产、推广、充电设施建设和动力电池研发和运营方面持续获得政府帮助。2010年国务院发布《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，将新能源汽车作为战略性新兴产业之一重点培育发展，2014年接连出台一系列配套补贴优惠政策，这些政策以车辆购置补贴为主，包括车辆购置税减免、政府和公共机构采购、扶持性电价、充电基础设施建设支持等，对新能源汽车行业进行全方位扶持。2016年中国政府颁布相关政策共277项。2017年政府又颁发多项政策支持新能源汽车发展，如关于《调整汽车贷款有关政策的通知》。
虽然我国新能源汽车起步晚，但在政府的大力扶持下，经过几年的发展，已经取得了突出的成果，相关政策更加健全，技术研发制度更加成熟，市场发展稳定有序。基于环境保护、能源安全、建设工业强国的考虑，新能源汽车未来仍是我国的战略性新兴产业，是政府重点扶持的对象。而技术发展落后和充电设施欠缺仍是新能源汽车发展的障碍，未来几年，新能源汽车发展仍离不开政府扶持。在建设低碳、节能经济的宏观背景下，发展新能源汽车是大势所趋，在未来必将拉动中国汽车产业技术革新和经济增长。（作者单位：山西财经大学经济学院）
